Ленин и ГОЭЛРО
План электрификации России Ленина
В письме в Электротехнический отдел ВСНХ (Г. М. Кржижановскому) 26 декабря 1919 г. Ленин даёт практическое задание по скорейшей разработке плана электрификации России . Базой для электрификации народного хозяйства, указывает он, должны явиться прежде всего местные энергоресурсы, местное топливо, в особенности торф, которым богаты многие районы страны.
История создания плана ГОЭЛРО
Ленин показывает, что электрификация является быстрейшей и вернейшей базой восстановления промышленности и «организации труда по-социалистическому» при гармоническом соединении земледелия и индустрии; электрификация вместе с тем — наилучший, быстрейший и вернейший выход из топливного кризиса; электрификация на основе местных энергоресурсов избавит транспорт от излишней перевозки миллионов кубов дров.
Ленин в письме 23 января 1920 г. предложил Электротехническому отделу ВСНХ привлечь специалистов для разработки проекта государственного плана электрификации страны. При этом Ленин определил два этапа в работе по составлению плана электрификации России. Первоначально должен быть намечен план «политический или государственный, т. е. задание пролетариату». Затем необходимо разработать и план «технический (это, конечно, дело многих и не скоропалительное)». Набросок государственного плана должен определять основную задачу: построить в 5—10 лет 20—30 крупных электростанций на местном топливе — торфе, угле, сланце, нефти, на воде, усеять всю страну электрическими центрами радиусом на 200—400 вёрст.
Проект государственного плана хозяйственного возрождения -и преобразования страны Ленин предложил составить в кратчайший срок:
«Его надо дать сейчас, чтобы наглядно, популярно, для массы увлечь ясной и яркой (вполне научной в основе) перспективой: за работу-де, и в 10—20 лет мы Россию всю, и промышленную и земледельческую, сделаем электрической».
Этот набросок государственного плана электрификации России должен сыграть величайшую организующую роль:
«надо увлечь массу рабочих и сознательных крестьян великой программой на 10—20 лет»
Вопрос об электрификации страны был поставлен на рассмотрение очередной сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, состоявшейся 2—7 февраля 1920 г. В речи на сессии ВЦИК Ленин со всей силой подчеркнул не отложную необходимость разработки единого хозяйственного плана. Обосновывая необходимость принятия внесённой на сессию резолюции об электрификации страны, Ленин говорил, что, не прерывая текущей хозяйственной работы по преодолению разрухи на транспорте, топливных и продовольственных трудностей, нужно в течение нескольких месяцев разработать при содействии представителей науки и техники широкий план электрификации России.
«Мы должны, — говорил Ленин, — иметь новую техническую базу для нового экономического строительства. Этой новой технической базой является электричество. Мы должны будем на этой базе строить все. Это стоит долгих лет. Мы не побоимся работать в течение 10 и 20 лет…»
Ленинские указания стали государственной директивой,— сессия ВЦИК приняла историческую резолюцию об электрификации Роосии. ВЦИК поручил ВСНХ совместно с Наркомземом «разработать проект постройки сети электрических станций» и внести его на утверждение в Совнарком.
В феврале 1920 г. была образована комиссия в составе представителей различных ведомств, занимавшихся вопросами электрификации: Комитет государственных сооружений, Центральный электротехнический совет, Электроотдел ВСНХ, Отдел электрификации железных дорог Наркомпути, Бюро по электрификации сельского хозяйства при Наркомземе, Тепловой комитет, Комиссия по электрификации при Главтекстиле, Горный совет, Научно-технический отдел ВСНХ. Состав комиссии был утверждён президиумом ВОНХ 21 февраля 1920 г.
Создание Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО)
Положение о комиссии рассматривалось 24 марта в Совнаркоме. Правительство утвердило статут комиссии, наименовав её Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО). В утверждённом правительством и подписанном Лениным положении говорится:
«Для разработки общего плана электрификации России согласно поручения, данного ВЦИК Высшему совету народного хозяйства и Наркомзему, учреждается при Отделе электротехнической промышленности ВСНХ Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО)».
В настоящем разделе воспроизводятся различные документы, отражающие программу и организацию деятельности комиссии по электрификации России. Вся эта работа велась по указаниям и под руководством В. И. Ленина.
Бюллетени Государственной комиссии по электрификации России
В апреле 1920 г. вышел первый номер печатного органа ГОЭЛРО — «Бюллетени Государственной комиссии по электрификации России», в котором была напечатана программа работ комиссии по составлению плана. Эта программа была разработана на основе директив Ленина, при его непосредственном участии. В докладе на заседании комиссии 17 февраля 1920 г. Г. М. Кржижановский говорил о том, что Ленин «внимательно следит за тем, что мы делаем»; он считает, что главнейшая задача плана — обеспечить экономическую самостоятельность и независимость России, создать новую техническую базу — крупную машинную индустрию. Обеспечить развитие средств производства для самостоятельного производства оборудования — так определил Ленин основную цель, которую должна иметь перед собой Комиссия по электрификации при выработке первого народнохозяйственного плана. Ленин указывал, что республике нужна не простая программа строительства электростанций, но план соответствующего развития промышленности и всего народного хозяйства на базе электрификации.
«Тов. Ленин, — говорил Кржижановский, — полагает, что эти электроцентрали будут направлять всю нашу хозяйственную работу и соподчинять себе работы всех производственных органов, которые необходимы для целостной экономической программы. Таким образом все промышленные судьбы России связаны с строго проведённым планом электрификации, с успешной реализацией этого плана»
Ленин советовал подразделить план на две части: программу- максимум и программу-минимум, предусматривающую восстановление и рациональное использование существующих электростанций. В известной статье «Об едином хозяйственном плане» Ленин, излагая историю образования комиссии ГОЭЛРО и этапы составления плана электрификации, весьма положительно отозвался о программе работ ГОЭЛРО. Это, указывал Ленин, детальнейшая программа работ, с перечнем ответственных лиц, учёных, инженеров, агрономов, статистиков, входящих в различные подкомиссии ГОЭЛРО, руководящих работой по отдельным районам, взявших на себя различные, точно определённые задания. Один перечень этих работ и взявших их на себя лиц занимает в № 1 «Бюллетеня» десять печатных страниц. Этот перечень показывает, что все лучшие силы, которые только были на виду у ВСНХ и НКЗема, а равно НК’ПС, были привлечены к работе. Комиссия ГОЭЛРО работала по заданиям, под наблюдением и повседневным руководством Ленина; он оказывал комиссии всемерную помощь, привлекал к её работе внимание широкой общественности.
В период кратковременной передышки в первые месяцы 1920 г. почти в каждом выступлении перед рабочими и крестьянами, деятелями науки и просвещения, на собраниях партийного актива — всюду Ленин неустанно пропагандировал идею электрификации страны и говорил о важности работы комиссии ГОЭЛРО. В ответе на вопросы корреспондента английской газеты «Дейли экспресс» 18 февраля 1920 г. Ленин писал, что после разгрома интервенции и завоевания победы целью Советской власти является мирное экономическое строительство.
«Подробный план его, на основе электрификации, вырабатывается теперь комиссией ученых и техников (вернее: несколькими комиссиями) согласно резолюции февральской (1920) сессии Всецика».
Ленин раскрывает великое значение плана электрификации России.
«План этот рассчитан на много лет. Электрификация переродит Россию. Электрификация на почве советского строя создаст окончательную победу основ коммунизма в нашей стране, основ культурной жизни без эксплуататоров, без капиталистов, без помещиков, без купцов» .
В речи на III Всероссийском совещании работников народного образования 25 февраля 1920 г. Ленин заявил:
«Мы развернем широкий план работы, который должен быть связан в представлении широких масс крестьянства с ясной, практически поставленной целью. Этого нельзя сделать в несколько месяцев. Дать программу-минимум можно не меньше чем на 3 года. Но, не задаваясь утопиями, можно сказать, что в течение 10 лет мы в состоянии покрыть всю Россию сетью электрических станций и перейти на такое состояние электрической промышленности, которое удовлетворяло бы современным требованиям техники и покончило бы со старым крестьянским земледелием. Оно требует более высокой культуры и образования» *.
На съезде трудовых казаков 1 марта 1920 г. Ленин говорил, что Советская власть поручила комиссии учёных и техников разработать план электрификации России. Этот план наглядно покажет,
«как в течение нескольких лет вся Россия будет покрыта сетью электрических проводов и будет восстановлена не по-старому, а по-новому».
Для этого потребуется известное время: «минимальная программа электрификации рассчитана не меньше, чем на три года, а полная победа этой культурной промышленности потребует не менее десяти лет». В речах на Всероссийском съезде профсоюзов и съезде текстильщиков Ленин вновь указывал на необходимость в интересах победы социализма
«организовать хозяйство на новой, более совершенной базе с утилизацией и учетом всех завоеваний капитализма».
Для этого, говорил Ленин, нужна самодеятельность и героизм всех трудящихся в повседневной работе на хозяйственном фронте. Вопрос о разработке плана восстановления и социалистического преобразования народного хозяйства России был в центре внимания IX съезда большевистской партии. В «Кратком курсе истории ВКП(б)» говорится об этом:
«Особое внимание было обращено на съезде на вопрос об едином хозяйственном плане, предусматривавшем поднятие, в первую очередь, транспорта, топливного дела, металлургии. Главное место занимал в этом плане вопрос об электрификации всего народного хозяйства, которую Ленин выдвигал как «великую программу на 10—20 лет».
На этой основе был разработан потом известный план ГОЭЛРО, ныне далеко уже перевыполненный. Ленин говорил на съезде партии:
«Мы можем, при помощи специалистов, еще детальнее разработать этот основной хозяйственный план. Мы должны помнить, что этот план рассчитан на много лет».
Программа минимум и максимум плана ГОЭЛРО
В решениях IX съезда партии ленинские идеи и указания о плане электрификации России получили силу общепартийной директивы. Съезд подчеркнул в своих решениях, что план электрификации должен включать программу-минумум («выделение основных пунктов электроснабжения и использование для этой цели существующих электрических станций, а также части строящихся в первоочередном порядке районных централей») и программу-максимум: постройка основных районных электрических станций первой и последующей очереди и основных линий электропередач, развитие электросетей; «электрификация промышленности, транспорта и земледелия». В решениях партийного съезда были развиты и закреплены ленинские принципы социалистического планирования. Прежде всего съезд указал на неразрывную связь текущих и перспективных хозяйственных планов, на огромное значение единого государственного хозяйственного плана. План не может представлять собой сводку различных проектов, составленных хозяйственными органами страны; сами текущие хозяйственные программы должны вытекать из единого перспективного плана. Съезд партии подчеркнул также ленинский принцип ведущего звена в планировании: государственный план должен обеспечить первоочерёдное осуществление главнейших задач социалистического строительства. Наконец, в решениях съезда партии была указана выдающаяся роль трудящихся масс в социалистическом строительстве и планировании. Осуществление намеченного плана требует упорного планомерного труда, вовлекающего в дело социалистического строительства всё большие и большие массы трудящихся. Указания Ленина и директивы IX съезда партии большевиков ясно и чётко определили основной замысел плана электрификации России и пути его разработки.
План электрификации должен был воплотить в конкретные проектировки и задания линию большевистской партии и Советской власти на построение материально-технической базы социализма в нашей стране. Комиссия ГОЭЛРО собрала огромный материал о состоянии советского народного хозяйства. Хозяйственные и статистические органы, а также привлечённые к работе над планом крупнейшие учёные и специалисты дали ценные труды с подсчётом ресурсов страны и проектировками развития народного хозяйства и отдельных экономических районов. Около двухсот лучших специалистов и учёных страны, работая-по определённому заданию и по единой программе, дали конкретные расчёты, показывающие, как в кратчайший срок поднять народное хозяйство и вооружить труд новой техникой на основе электрификации. Разработка плана электрификации протекала в напряжённой борьбе с капитулянтами и оппортунистами, их буржуазно-реставраторскими установками и проектами.
Капитулянты из ВСНХ и Нарко мзема (троцкисты и рыковцы) всячески стремились протащить в ГОЭЛРО свои проекты, рассчитанные на сохранение технико-экономической отсталости Росоии, на укрепление кулацкого хозяйства — на реставрацию капитализма в нашей стране. Оппортунисты и капитулянты пытались ограничить работу ГОЭЛРО «реалистическими» планами ремонта существующих электростанций. Буржуазные специалисты, согласные с рыковцами и троцкистами, заявляли, что нашей стране посильно лишь
«восстановление промышленности в минимальных размерах, и ни о какой широкой электрификации сейчас говорить не приходится».
Россия, толковали они, — страна земледельческая, ввозящая фабрикаты из-за границы; социализм не имеет перспективы в России, ибо нельзя рассчитывать на то, что общественный строй, установившийся в городах, будет распространён и на деревню. Буржуазно-реставраторские установки и проекты были разоблачены и разгромлены большевиками.
В, И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 352—353, 2 «История ВКП(б). Краткий курс», стр. 229.
Завершение работ по созданию плана ГОЭЛРО
Работа по составлению плана электрификации России была в основном завершена в октябре 1920 г. В начале ноября 1920 г. комиссия ГОЭЛРО представила правительству подробный доклад о состоянии работ над планом электрификации, с изложением содержания плана, его материального и финансового балансов. По инициативе Ленина вопрос о плане ГОЭЛРО был включён в повестку дня VIII Всероссийского съезда Советов. Выступая 21 ноября 1і920 г. на Московской партконференции, Ленин заявил, что на предстоящем съезде Советов
«поставлен доклад по электрификации России для того, чтобы единый хозяйственный план восстановления народного хозяйства, о котором мы говорили, установить со стороны техники. Если не перевести Россию на иную технику, более высокую, чем прежде, не может быть речи о восстановлении народного хозяйства и о коммунизме».
Ленин впервые выдвинул здесь программное положение: «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны» *. В период подготовки съезда Советов Ленин неустанно пропагандировал план электрификации России.
В речи на III Всероссийском съезде комсомола 2 октября 1920 г. Ленин говорил:
«Перед вами стоит задача хозяйственного возрождения всей страны, реорганизация, восстановление и земледелия, и промышленности на современной технической основе, которая покоится на современной науке, технике, на электричестве».
Для построения коммунистического общества, подчёркивал Ленин, нужна
«электрификация всей страны, всех отраслей промышленности и земледелия».
Без электрификации немыслимо возрождение страны, говорил Ленин 25 ноября 1920 г. на конференции фабзавкомов полиграфического производства Москвы. В своих выступлениях Ленин подчёркивал международное значение плана электрификации России. Ленин давал подробные указания председателю ГОЭЛРО о подготовке материалов к VIII Всероссийскому съезду. Советов.
Просмотрев намеченную комиссией ГОЭЛРО программу доклада, Ленин предложил расширить её. Ленин просматривал корректуру печатаемых разделов плана. На совещании комис- сии 9 ноября председатель ГОЭЛРО сообщил о замечаниях Ленина по поводу отдельных районных планов электрификации. Комиссия приняла постановление:
«Не вышедшие ещё из печати доклады по электрификации отдельных районов дополнить и переработать в указанном т. Лениным отношении» ‘.
До созыва съезда оставалось немного времени. Типографии работали плохо, не было топлива, электроэнергии, рабочие голодали. Печатание работ ГОЭЛРО продвигалось медленно. Ленин изо дня в день следил за этим делом, звонил по телефону, давал указания и советы. Он предложил установить премии для печатников продовольствием, товарами ширпотреба. План электрификации России был издан своевременно.
«Мы имеем перед собой результаты работ Государственной комиссии по электрификации России в виде этого томика, который всем вам сегодня или завтра будет роздан»
, — говорил Ленин 22 декабря делегатам VIII Всероссийского съезда Советов. К съезду Советов, по указанию Ленина, в Большом театре в Москве, где должны были происходить заседания съезда, были установлены электрифицированные карты, иллюстрирующие план ГОЭЛРО. Узнав о различных препятствиях в этой работе, Ленин 18 декабря обратился к коменданту театра с требованием
«не препятствовать и не прекращать работ» художника, инженера и монтёров, «приготовляющих по моему заданию в помещении Большого театра к ѴІІІ-му съезду Советов карты по электрификации».
Эта характерная деталь дополняет общую картину, рисующую всю многообразную и огромную работу Ленина по созданию первого народнохозяйственного плана Советского государства. Начиная от теоретических положений о едином плане, от общих директив относительно плана электрификации страны весной 1918 г., определения его конкретных задач в конце 1919 г. — начале 1920 г., практических указаний о путях разработки этого плана, повседневного руководства и помощи в работе ГОЭЛРО и так далее, вплоть до издания книги с планом ГОЭЛРО, — всё это дело Ленина, партии большевиков.
Первый план великих работ — план электрификации России, как и другие планы строительства социализма, был создан партией Ленина — Сталина. Своей организаторской работой большевистская партия обеспечила в дальнейшем победоносное осуществление советским народом этого плана.